新官上任三把火，陈吉宁首先从环保部门“割肉”，展现决心。

被称为“红顶中介”的环保部门直属环评机构一直是腐败灾区。

2015年全国两会上陈吉宁承诺：年底前环保部直属的8家环评机构率先完成脱钩。

“我讲的脱钩是彻彻底底的脱钩，人员完全脱离，财务全部脱离，没有任何资产方面的联系。我们就是要从制度上解决‘红顶中介’问题，避免出现一个部门既当裁判员又当运动员的情况，从而保障制度执行的公正性。”

陈吉宁承认这项工作非常繁重，也很敏感。“这是割自己的肉，阻力很大，但是我们坚定不移。”

在今年2月18日的大气污染治理和环境保护情况中外媒体见面会上，陈吉宁汇报：去年年底之前，环保部8家环评机构已全部脱钩，跟环保部没有任何关系了。另外，全国各地完成了140家环评机构脱钩工作。今年还有200家类似的环评机构需要脱钩。

除了制度变革，人事反腐也是陈吉宁的三把火。

履新仅一个月，环保部纪检组就通报了直属单位4起违反中央八项规定案件，核安全中心主任李宗明、党委书记梁士彪，中国环境科学学会秘书长任官平，环保部环境工程评估中心原主任李海生、党委书记梁鹏等多名局级干部被追责。

上任半年，两个大老虎被拿下。2015年8月，已从环保部副部长退休两年多的张力军和科技标准司司长熊跃辉先后落马。张力军是本轮反腐以来，环保领域落马的首位高官。

环保工作最大的阻力来自地方政府，2015年，环保部首次约谈地方一把手后，一年共15次约谈市级负责人。

“压力很大”、“感到羞愧”、“强烈震动”……临沂市委副书记、市长张术平被约谈后，表态保证不会再受到第二次约谈；百色市长周异决被约谈后表示将亲自分管环保。

今年2月18日的中外媒体见面会上，陈吉宁再次就地方政府干预环保治理问题做出回应：“过去，我们在制度设计上存在着地方重发展、轻环保，干预环保的监测、监察和执法，环保责任难以落实，有法不依、执法不严和违法不究的现象。”

除了给官员“上发条”，陈吉宁还将环保法作为“法宝”。

2015年，被称为“史上最严”的新《环境保护法》实施。陈吉宁力促新法落实。“一个好的法律不能成为‘纸老虎’，我们要让它成为一个有钢牙利齿的‘利器’，关键在于执行和落实。”

《环境保护法》第六条明确规定，地方各级政府对本辖区的环境质量负责。改变了以往环保部门的弱势处境。

通过约谈和督察地方政府，陈吉宁为环保部立新威。

去年，环保部共对163个市开展综合督查，对31个市进行了约谈，对20个市县实施了区域限批，对176个问题进行了挂牌督办。

除了强化地方政府职责，环保部门还对全国企业主体展开大检查，加大处罚力度和违法成本。

“要让企业懂得守法不是高要求，是底线。要把过去环保执法‘过松、过软’的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。”

3月11日两会记者会上，陈吉宁指出，新环保法在实施中还是遇到了一些问题：“还有相当一部分地方的党委政府及部门环境保护责任不落实，环保的压力层层衰减，越到基层责任越不清楚、责任越不落实。另外，企业的环保主体责任也不落实，企业违法问题还是屡禁不止，特别是一些地方、企业环境信息公开不够详实。另外一个问题就是基层执法能力过弱，不论是人员配备上还是装备配备上，有些执法部门连车都没有，有很多不足。”

而在经济总体下行的压力下，有记者提出，新环保法会不会拖累地方经济？

对此，陈吉宁的回答也很坚定：“今天开场我就讲了，它不是对立的。还有部分人认为环保是包袱，抓环保就会影响GDP，就会影响发展，存在着不能为、不想为、不敢为的问题。”

他指出，“我们过去经济一枝独秀，其他发展滞后，存在突出短板，这条路已经走不下去了。所以要看到我们到了这样一个阶段，要用好环保这个抓手，推动我们经济转型升级。大家看到环境今天是短板，但是它也是机遇。”

他举例，浙江铅蓄电池污染整治，几年下来关闭淘汰了220多家企业，淘汰了80%多，产业变好了，污染大幅度下降了。而山东的造纸行业、兰州的大气治理也是这么走过来的。

今年两会终于由开始的雾霾过渡到“两会蓝”。3月11日记者会上，陈吉宁被问到的第一个问题依然是空气问题。

“我以为记者问的第一个问题不会是和大气有关的问题。我们确实到了一个阶段，大家看到去年年底三次大范围、长时间的重污染天气，今年1、2月份，一直到3月份又出现了很多蓝天，有一种冰火两重天的感觉。到底怎么看？也有人问这个问题，到底是人厉害还是风厉害？”

陈吉宁解释，污染治理有三个阶段：第一个阶段，污染的排放量超过环境的容量，这个阶段付出再大的努力也只能见到很小的效果。

第二个阶段，持续地治理，但是我们受到很多自然的边界条件的影响，比如风速、湿度、降雨等这些自然边界的影响，会出现波动，有时候好就达标，有时候又会比较重。

第三个阶段，进一步的治理污染排放，不再受这些气候条件、水文条件、边界条件的影响，就把环境问题解决了。

“目前中国大气环境治理正处在第二个阶段，走向第三个阶段。另外，我们付出了巨大的努力来解决我们污染排放的问题、雾霾的问题，全面落实大气十条，从结构减排、产业结构调整、控煤到汽车污染的控制，包括秸秆焚烧、扬尘等，采取了大量的措施，用硬举措应对硬挑战。”

那么一年来的治理有没有变化？陈吉宁拿出了三个数。一是优良天数，二是重污染天数，三是全年的PM2.5浓度。从大气十条实施以来，这三项指标都在发生积极的变化。

“去年首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5年均浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%。美国NASA卫星也观测到中国的东部和中部地区出现了颗粒物的降低。”

驱逐雾霾并非一朝一夕能够完成。陈吉宁从不回避问题。

“雾霾确实是我们现在面临的一个突出环境问题。”去年，刚刚上任的陈吉宁就在记者发布会上说。

摆在他面前的是严酷的事实：2013年，中国遭遇史上最严重雾霾天气。

2014年，全国300多个地级以上城市中80%未达到国家空气质量二级标准。

2015年一年，雾霾问题依然严峻。除了常规降污，重度污染天气的预警和应急措施也需要陈吉宁攻坚。

“坦率地讲我们现在能做到预测未来三天还比较准确，五天就比较困难。”陈吉宁说，这就是为什么北京启动预警的时候大家有很多质疑。但是在预测的时候经常会出现这种情况，污染天气可能介于在重污染和严重污染之间，过去是按中限值采取行动，现在要按照高限采取行动。”

2015年底，进入冬季以来，华北地区连遭大范围雾霾天气。

12月7日晚，北京市空气重污染应急指挥部发布空气重污染红色预警，这是北京自2013年《北京市空气重污染应急预案》通过以来首次启动红色预警。

12月19日早7时，北京第二次启动红色预警。12月23日，天津和河南首次启动了重污染天气红色应急响应。

对问题讳莫如深，或者空喊口号，是以往人们不信任官员发声的原因。

陈吉宁一改官员被动回应变主动向公众解释，作为环保专家和学者的权威，也让他的科普更能获得公众信任。

在正式担任环保部部长的第10天，陈吉宁在全国“两会”记者招待会上坦承：“我们现在的经济模式总体上是粗放式的，其实环境治理又何尝不是粗放式的呢？”

今年2月18日的记者会上，陈吉宁总结目前的环境状况：环境污染严重、环境风险高、生态损失大的问题仍在继续。

“大家都关心PM2.5的事情，2015年338个地级及以上城市265个城市不达标，平均超标天数比例达23.3%。”水污染方面，劣五类水体在减少，但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。

既然这么努力，效果怎么还是不好？这是公众共同的疑问。

陈吉宁解释：“发达国家基本上是阶段性出现这些问题，也是阶段性地解决。比如说PM2.5的问题，基本上是在工业化完成之后出现并开始解决的。我国现在还在发展的爬坡过程之中，工业化还在加速进行，城镇化还在加速进行。在这个过程中，我们的污染物新增量仍然很大，在这样的情况下要把污染物排放降下来，难度恐怕是其他国家没有遇到过的。”

业内人士称：“平心而论，过去8年对于中国环保来说是失去的8年”。因为即便中央三令五申要求重视环保，但是到了地方，当经济发展与环境保护有冲突时，很多地方官员还是会选择牺牲环保，为经济发展开绿灯。

陈吉宁此前与环境保护工作多有交集，作为人大代表也提出过不少主张，对环境治理存在的问题再清楚不过。

学界权威、专家从政能否扭转乾坤，一雪环保部门前耻？公众寄予厚望。

2010年，陈吉宁成为清华大学的第18任校长。在学生眼里，他亲切、没架子，骑大号自行车穿梭校园。而在具体改革方面却务实而犀利，被评价为清华十几年来最“激进”校长。

2015年，清华老师王占生评价他上任环保部长是“时势造英雄”，“与时代发展、环境变化、国家需要”都有关系。

离职前在清华最后一讲，陈吉宁在《选择与坚持》里说，做事就要“长期坚持，全心投入，不要轻易放弃”，“平庸与卓越之间的差别，不在于天赋，而在于长期的坚持、持续的投入。”

履新一年的新风后，陈吉宁还能带来哪些持续改变？所有人都在期待。